市委老干部局关于深入开展
党的群众路线教育实践活动工作方案
局机关各科室、局属各单位：
按照市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的通知要求，结合本局实际，现就局系统深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以局班子和县级以上干部为重点，以贯彻落实中央八项规定和我省实施意见及我市十项规定和反对“四风”为内容，大力弘扬延安精神，创新活动载体、落实活动内容、结合工作实际、保障活动效果，切实加强党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决老干部工作存在的突出问题，为推进老干部工作科学发展，加快建设幸福榆林作出积极贡献。
二、目标任务
局系统深入开展党的群众路线教育实践活动，要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在深入学习、广泛听取意见的基础上，以解决“四风”问题为导向，边学边改，边查边改，“对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”;要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大关于“全面做好离退休干部工作”的要求，以作风建设的新成效凝心聚力、提质增效，努力把老干系统建设成为风清气正、积极进取，市委放心、老干部满意的单位。
三、方法步骤
按照市委统一部署，我局群众路线教育实践活动在前期充分准备的基础上，从今年2月下旬开始至9月中旬结束。各局属单位应按照本方案安排，结合各自实际制定具体方案。教育实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习教育，听取意见(2月中旬—3月底)
主要任务是深入学习、听取意见，加强宣传和思想教育，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准，为查摆问题、开展批评打好基础。
1、召开动员大会。召开局系统群众路线教育实践活动动员大会，由局主要领导主持会议并作动员讲话，市委督导组组长讲话，深入进行思想发动，对活动提出要求、作出安排部署。
2、抓好学习教育。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取集中学习与个人自学相结合的办法(开展集中学习时间不少于3天)搞好学习教育。①学习领导语录，书写一段铭言。学习历届领导人关于群众路线重要论段，学习习近平等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上和在河北教育实践活动联系点的重要讲话;学习黄玮同志、胡志强同志在我市党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的重要讲话等。②学习规定篇目，记好一本笔记。认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《各地联系服务群众——经验做法选编》5本教育实践活动基本教材，在本单位搞一次学习笔记展示。③参加集体学习，承担一个讲座。根据我局机关支部每半月集体学习一次的安排，有计划地组织安排专题学习，发挥示范带头作用。结合“人人上讲台，个个做学员”的要求，每人结合学习党的群众路线教育进行一次专题讲座。④结合实际思考，撰写一篇体会。结合每个干部生活工作经历，围绕“我与群众路线”的主题每人撰写一篇心得体会。⑤开展学习交流，搞好一次讨论。按照“五星”集体和“五好”个人的标准，在各科室、各局属单位开展 “怎样当好干部”的专题讨论，结合老干部工作的特点，学习先进事迹，明确前进方向，开展见贤思齐，争赶先进活动。
3、广泛听取意见。通过设置意见箱、召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、开展作风建设情况研判等形式，分四个层面征求意见：一是局领导听取分管科室、局属单位、工作联系点、联系老干部的意见和建议。二是局机关各科室主动听取工作联系点、联系老干部的意见和建议。三是对各县(区)、相关市直单位和离退休干部进行满意度和重点工作问卷调查(去年6月底已经完成并形成了调研报告)，今年将开展对市直单位离休干部无工作遗属和特困、大病、独居离退休干部党员摸底调查。四是在机关政秘科设立意见箱，征求机关及局属单位党员干部、来访老干部的意见建议。对征求到的意见建议及时梳理，作为对照检查和整改的依据，不等不拖，边学边改。
第二阶段：查摆问题，开展批评(4月初—6月底)。
重点围绕为民务实清廉，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过老干部提、自己找、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。
1、找准找实突出问题。局主要负责同志要与班子成员逐一谈心，听取对班子的总体评价和“四风”方面存在的突出问题。局班子成员之间要互相谈心，充分交换看法，坦诚相见，不回避矛盾，开展积极的思想交锋，形成共识。分管领导与科长，科室同志之间互相进行谈心。在普遍谈心的基础上，认真研究制定领导班子专题民主生活会方案和党支部民主生活会方案。
2、开展“四查四看”活动。按照中央、省委、市委要求，认真查找在“四风”方面的具体表现和突出问题。一查理想信念，看理想信念是否坚定，宗旨意识是否牢固。是否正确处理个人利益与集体利益的关系，自觉服从大局。二查纪律观念，看有无违反政治纪律、组织纪律和工作纪律的行为，是否存在纪律涣散、有令不行、有禁不止的问题。三查工作能力，看是否具备做好工作必备的政策运用能力、文字表达能力、服务管理能力、组织协调能力、调查研究能力和改革创新能力。四查工作作风，看是否存在懒政怠政、敷衍应付、推诿扯皮、得过且过、工作不主动、效率低下等方面的问题。认真剖析问题，听取群众意见，为撰写对照检查材料奠定基础。
3、撰写对照检查材料。局班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，根据“四查四看”查摆的“四风”突出问题，认真撰写班子及个人对照检查材料，客观真实地给自己“画画像”。党员领导干部和科级干部要结合自身实际，认真进行剖析，撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括：对群众路线的认识、贯彻“八项规定”的情况、“四风”方面存在的主要问题、原因分析和整改措施等。局班子及其成员的对照检查材料于6月10日前送局主要领导审阅后报市委督导组审阅。各局属单位领导班子及成员的对照检查材料于6月10日前报局督导组。
4、召开专题民主生活会。6月中旬，集中2天时间，召开局班子专题民主生活会，主要围绕反对“四风”和厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车等方面进行对照检查，开展批评与自我批评，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。民主生活会要敢于较真、触及实质问题，红红脸，出出汗、加加油、鼓鼓劲，达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。局班子专题民主生活会在市委督导组指导下进行。局属单位都要召开专题民主生活会。所有党员都要对照检查，开展批评与自我批评。局班子成员要参加联系单位和所在党支部的专题民主生活会。局督导组参与指导局属单位领导班子专题民主生活会。
5、通报专题民主生活会情况。通过会议形式，在一定范围内，通报专题民主生活会情况。
6、上报专项报告。形成局班子专题民主生活会总结报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时，按程序上报市纪委和市委组织部。各局属单位专题民主生活会总结报告，报局群众路线教育实践活动领导小组办公室。
第三阶段：整改落实，建章立制(7月初至9月中旬)。
重点针对“四风”方面存在的问题，制定和落实整改方案，进行集中治理，建立长效机制，确保活动取得实效。
1、制定整改方案。重点针对在思想整改、作风整改、制度整改方面查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会提出的整改措施，以及市委督导组的意见建议等，能立即解决的立即解决，不能立即解决的，制定整改方案。能在短时间内解决的要设定时间表，不能在短时间内解决的要拿出路线图，整改方案要提交市委督导组审阅后，在一定范围内公示，整改成果在一定范围内公布。
2、强化正风肃纪。围绕反对“四风”，进行专项治理，清理会员卡、商业预付卡;治理文山会海，清理各类文件简报、内部刊物和表彰项目;严格控制“三公”经费支出，清退违规占用办公用房和车辆;从严管理机关，整治“庸懒散骄”，解决好党员干部的理想信念和精神状态问题。坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，尤其对老干部反映强烈、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整;对存在问题严重、造成恶劣影响和后果的，要坚决严肃查处。
3、通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况，充分听取党员和老干部的意见，自觉接受党员和老干部的监督。科级干部和普通党员的整改情况也在相应的范围内公布。局活动领导小组对局属单位领导班子整改情况进行评估，并提出改进意见。
4、抓好建章立制。在集中治理的基础上，梳理现有制度、研究制定新制度，进一步坚持和完善领导干部工作联系点、联系人制度，建立健全厉行节约、制止浪费等制度，完善公务用车配备使用管理办法，建立健全公务支出、公款消费审计等制度，公开“三公”经费，推动改进工作作风和密切联系老干部、联系基层常态化、长效化。
5、总结巩固活动。各科室、各局属单位全面总结活动开展情况，于9月中旬前将活动总结报告报局教育实践活动办公室。召开总结大会，对局系统党的群众路线教育实践活动进行总结。
四、组织领导
局系统开展党的群众路线教育实践活动，要坚持以正面教育为主原则，按照市委开展群众路线教育活动的“目标任务”要求，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。
1、局班子带头，加强领导。局系统教育实践活动在局班子直接领导下进行。成立局教育实践活动领导小组，由市委组织部副部长、老干部局局长胡统金担任组长;副局长、离退休干部党委书记李应彪，副局长张玉红任副组长;离退休干部党委副书记李榆宁、副调研员吕锦茹、郭瑞为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由副调研员郭瑞兼任，具体负责活动的日常工作和督促检查等工作。另成立局群众路线活动督导组，由副局长、离退休干部党委书记李应彪任组长，副调研员郭瑞任副组长，局办公室石海、胡烨丽为成员，具体负责对各局属单位教育实践活动实施情况的督导协调。
局班子成员要以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成局领导带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的良好局面。
2、周密安排部署，精心组织实施。各科室、局属单位要高度重视此次教育实践活动，认真组织学习活动方案，对活动的每个步骤了然于心，严格按照方案安排一步一个脚印地抓好落实。各局属单位在局领导小组的指导下，成立本单位领导小组，制定具体方案，认真组织实施。局督导组将按照市委督导组的工作要求指导各局属单位开展教育实践活动。教育实践活动开始后，原则上每个党员不得请假，要全程参与教育实践活动，做到“不漏一人、不落一段、不缺一项”。
3、坚持围绕中心，服务大局。要以好的作风带动教育实践活动的开展，妥善处理好开展教育实践活动与各项业务工作、全年工作任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施与改进作风、促进工作、科学发展紧密联系，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。实现以教育实践活动的着实成效开创老干部工作新局面、打造老干部门新形象。
4、抓好舆论引导，积极传递正能量。要通过《金秋》杂志、“陕西老干部工作网”、《陕西老干部工作情况交流》、《榆林市老干部工作信息》等宣传渠道，大力宣传中央、省委和市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，及时报道局系统教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传推广好的经验和做法，大力宣传老干部工作和老干部工作者先进典型，起到示范引领作用。通过加强正面宣传和引导，为教育实践活动开展营造良好氛围;通过强化舆论监督，推动老干系统群众路线教育实践活动深入开展。
中共榆林市委老干部工作局党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室(借章)
2014年3月10日