冯怀亮,1921年7月生，靖边县龙洲乡西梁弧村人。1937年1月参加革命工作。1939年12月加入中国共产党。1961年9月调任定边县委书记。1977年8月、1982年9月曾经两次出席党的全国代表大会。2002年12月18日病逝。
他在定边任县委书记期间，正是我国三年自然灾害时期。为了让农民增收粮食，摆脱贫困，他主持县委会议研究，允许农民搞“三自一包”(自留地、自留畜、自留林、包产到户)，给社员个人下放了毛驴、羊只、树木，加大了自留地、饲料地、“十边地”(村边、屋边、路边、水边、林边、山边、沟边、塬边、滩边、池边)，并允许社员搞包产到户。文化大革命期间，他被打成“走资本主义道路的当权派”遭到连续批斗，戴上“走资派”的高帽子，挂着“走资派”的大牌子游街示众。甚至演变为“触及灵魂”的拳脚、棍棒相加的武斗，被打断了肋骨，好心的老百姓不忍心看下去，夜间将他悄悄转移到家中秘密保护起来，并治疗养伤。为了躲避造反派的折磨，待冯书记伤情好转又被农民群众以“巡回批判”的名义转移到边远山区保护起来。这同革命战争年代人民群众保护共产党没有什么两样。在我县农民的眼中，冯怀亮书记就是定边的焦裕禄。
(定边县委史志办 张珍臣)