以务实创新精神开创老干部工作新局面
——在2017年全市老干部工作会议上的报告
市委组织部副部长、老干局局长 胡统金
同志们：
今天，我们召开全市老干部工作会议，会议的主题是学习贯彻中省老干部工作“双先”表彰大会和老干部工作会议精神，回顾总结去年的工作，表彰2016年度老干部工作先进集体，命名第二批全市老干部发挥作用示范基地和2016年度“五星”集体和“五好”个人，安排部署2017年的工作。一会儿，李常委代表市委作重要讲话，请大家结合实际抓好落实。下面，我代表市委老干局领导班子做工作报告。
一、2016年工作回顾和总结
过去一年，在市委市政府的高度重视和坚强领导下，在市县区有关部门的鼎力协助下，经过全市老干部工作者的共同努力和广大老干部的积极参与，全市老干部工作认真学习落实中办3号、陕办43号文件精神，高规格出台了我市的贯彻落实意见;持续第4年在全市老干部系统开展了“双五”创建工作，打造了我市老干部工作正能量活动的品牌项目;新建了4所乡镇(街办)社区老年学校;创建了3个省级示范老干部活动中心(室)，政策养老、文化养老、事业养老统筹推进。老干部工作整体呈现出保障有力、和谐稳定、健康向上、有为有位的良好局面，具体表现为“五个一”特点：
1、落实了一个文件精神，即落实了中办3号文件精神。中办3号文件出台后，我市抓紧动快，在认真学习文件原文和中组部负责人答记者问等相关资料的基础上，与省上同步研究起草我市的贯彻落实意见。省上的贯彻落实意见，即陕办43号文件出台后，我市及时上报市委常委会研究出台了我市的贯彻落实意见，即榆字﹝2016﹞105号文件。该文件既遵循了中办3号、陕办43号文件精神，又体现了我市的特色。一是规格高，以市委市政府的名义下发，在全省是唯一的一家;二是内容实，融入了榆林近年来老干部工作的实践成果(三个板块的布局、四项职能的统筹和“双五”创建品牌项目);三是措施硬，常委会在研究文件条文的同时，明确了市直老干部党委的工作经费、老干部党支部活动经费和支部书记补贴标准等，同时按照省上关于提高离退休干部公用经费标准要求，不折不扣地予以落实。榆字105号文件下发后，多数县区结合各自实际，提出了贯彻落实的具体措施，上报县区委常委会待研究通过。榆阳区按照文件要求，落实了老干部党建工作经费、支部书记工作补贴等，并根据老干部服务管理和党建工作日益繁重的实际，增加区离退休干部党委3个事业编制。就落实榆字105号文件精神来说，榆阳区走到了全市的前面。
2、开展了一项学习教育，即开展了“两学一做”学习教育。按照全市统一安排部署，各地各部门及时制定老干部党员“两学一做”学习教育实施方案，针对老同志的实际，通过送学送精神上门、举办学习报告会、组织轮流学习、开展学习活动日、重温入党誓词、过特殊政治生日、举办手抄党章展、发放学习资料等多种形式组织广大老干部党员积极参加“两学一做”学习教育，争做合格老党员和“五好”老干部党员。为认真落实市委全面加强基层党建工作系列文件要求，市局通过在市直离退休干部党组织开展党建“百日攻坚”行动，对市直单位离退休干部党组织建设、换届、党费收缴等情况进行了梳理排查;并组织部分市直离退休干部党支部书记赴铜川照金红色教育基地进行了参观学习。神木县开通了老干部短信群发平台，及时将老干部工作动态、重大县情以及“两学一做”相关要求传达到每位老干部。各县区、市直部门多数能认真落实老干部政治权益五项制度，给老干部订阅报刊杂志、组织开展学习、参观考察、情况通报和重大节日进行走访慰问。
3、打造了一个品牌，即将“双五”创建打造成我市正能量活动的品牌项目。为深入推进为党和人民的事业增添正能量活动，我们按照中省创建品牌要求，对自2013年起连续4年在全市老干部系统开展的“双五”创建进行了全面升级，打造“双五”创建升级版，使其真正成为我市正能量活动的品牌项目。通过对基层逐级推荐上报的2015年度33个“五星”集体、164名“五好”老干部(党员)进行命名表彰，并组织“五好”代表进行座谈交流、编印“五好”专辑、评选事迹突出的“五好”老干部(党员)进行先进事迹巡回报告、命名“五好”老干部(党员)正能量活动示范基地、重阳节举办“五好”事迹图片展等，在全社会广泛营造了重视支持“双五”创建、尊重学习“五好”精神、重视发挥“五好”作用的良好氛围。市财政局将“双五”创建列入了老干部专项工作，每年安排专项经费预算给予支持。榆林日报社对“五好”先进事迹进行了专栏专版宣传、市电视台对“五好”先进事迹进行了重点采访报道。神木县通过开设道德讲堂，定期邀请“五好”老干部(党员)以自身事迹开展“身边好人讲身边事”活动，影响教育身边的老干部。定边县在场地十分紧缺的情况下，积极为“五好”老干部高治雄的妇女儿童法律工作站落实办公场所。府谷县“五好”老干部张永胜夫妇自创办府谷中老年植绿促进会以来，去年又在哈镇老家农村办起了幸福院和文化义演团。在“双五”创建的引领带动下，越来越多的老干部积极参与、主动作为，不断为党和人民的事业增添正能量。
4、加强了一个建设，即加强了老干部学习活动阵地建设。去年，全市各级老干部工作部门继续把加强老干部学习活动阵地建设作为提升老干部获得感和幸福感的重要工作来抓，在推动各级老年大学规范化建设和老干部示范活动中心(室)创建活动的同时，全年共新建1所乡镇老年学校(子洲县马岔镇)和3所社区老年学校(榆阳区2所、神木县1所)。截至目前，全市共有市级老年大学1所、县区老年大学12所、乡镇老年学校3所、社区老年学校11所，开设专业20多个，在校学员近万人，市、县区、乡镇(街办)、社区四级老年教育办学雏形初步形成。靖边县正在筹建遍布全县的远程教育终端站点，拟建成乡镇、社区老年远程教育网络示范点、老年教育收视点。佳县将教育系统的2名教师调整充实到县老年大学，积极优化办学力量。近期，市局积极争取市委、市政府支持，以开发公益性岗位的方式，给各级老年大学招聘专业大学生，以解决专业教师短缺问题。市老年大学持续开展了送教下基层交流活动;并承办了榆林市首届老年春晚。在市老干部活动中心的指导下，榆阳区龙洋乡企城社区、夏洲路社区和八狮社区3个老干部活动中心(室)成功创建成为省级示范活动中心(室)。全市各级老年大学和老干部活动中心，围绕重大节日节点，积极组织老干部参加书画摄影作品展评、文体比赛活动、文艺演出、教学成果汇报演出等系列活动，充分展示了全市老干部积极向上、老当益壮的时代风采。
5、提升了一个水平，即提升了老干部服务管理工作水平。各地各部门针对老干部年高、体弱、多病的实际，切实加强亲情化服务精细化管理，坚持专人联系、生日祝贺、住院探望，进行健康体检、保健知识讲座、心理健康培训等。每逢重大节日，市委、市政府主要领导以及各级党政领导都亲自上门看望慰问老干部，使广大老干部倍感暖心。子州和佳县积极推动老干部相关待遇的清欠工作，有效地维护了稳定的局面。为切实加强老干部的服务管理和教育引导，市局借助全市重新核定三定方案的有利契机，将原离管科和退管科的职能调整为服务管理科和思想政治科，分别承担服务管理和教育引导职能。同时，在去年广泛而深入的“两学一做”学习教育中，市县两级老干部工作者以“五好”老干部工作者为标杆，认真学习、积极践行，精神状态和工作作风得到了进一步改进，整体素质得到了进一步提高。另外，市局组织开展了全市老干部工作人员培训班，同志们对老干部工作的认识得到了新的提高，能力得到新的提升。市局更是获得了“全国老干部工作先进集体”这个前所未有的荣誉称号，12个县区委老干部局从不同工作层面，多数也获得了上级的多项表彰奖励。
在此，我代表市委老干部局全体工作人员，向老干部工作委员会各成员单位、向市直各部门、各老年团体，向各县区委组织部、老干部局的各位领导和工作人员，表示衷心的感谢;向去年工作得到荣誉受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺;向全市广大老干部表示诚挚的问候!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市老干部工作还存在一些亟需解决的问题：一是少数县区和部门的负责人对老干部工作依然不够重视，对老干部工作关心过问不多，解决突出问题较少，严重影响着老干部工作的成效和工作者的积极性。二是部分市直部门老干部“两项建设”不能有效开展，学习活动阵地落实不到位，活动经费缺乏保障。三是多数县区“双五”创建视野不宽，不能积极主动从各个层面、多个领域、不同行业去寻找发现“双五”对象;对已命名的“双五”对象宣传联系不够，利用“双五”资源为党政中心工作增添正能量实践不多，等等。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、2017年工作新势和任务
从中省层面看，党的十八以来，中省都高度重视老干部工作，先后组织召开了全国、全省两个“双先”表彰大会，下发了自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的综合性文件。习近平总书记对老干部满怀深厚感情，就做好老干部工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新思想新论断，推动全党全社会形成更加重视、更加关心、更加支持老干部工作的浓厚氛围。省上更是30年来第一次大幅提升老干部公用经费标准，力度之大前所未有。
就全市而言，市上全力支持老干部工作，先后以市委、市政府的名义高规格出台了《关于发展老年教育事业的意见》和《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，对我市的老年教育事业发展和离退休干部工作作出了顶层设计，提供了政策依据。市委市政府的主要领导和分管领导经常上门走访慰问老干部，定期听取老干部工作汇报，研究解决实际问题。市县两级老干部工作部门和系统各单位，用心谋划、尽心工作、热心服务，多数单位能较好地开展老干部工作，老干部领域和谐稳定、健康向上;多数老干部积极参与单位、支部、老年大学、老干部活动中心和老年社团学习活动，并力所能及地为党和人民的事业增添正能量。所有这些，都为我们做好新时期的老干部工作指明了前进方向、注入了强大动力、提供了基本遵循。
贯彻落实中省老干部工作“双先”大会和老干部工作会议要求，结合榆林实际，2017年，全市老干部工作的主要任务有五项：一是以政治文化建设为主线，认真学习贯彻市委四届二次全会、中省老干部工作“双先”表彰大会和老干部工作会议、省第十三次党代会、党的十九大等中省市重要会议精神，加强老干部工作的政治引领;二是以推进全面从严治党为契机，落实老干部党建“一方录属、多重管服”责任，将老干部党建有效融入机关、社区、农村和新组织党建领域，不断提升老干部“两项建设”水平;三是以提升老干部服务管理水平为根本，落实老干部生活待遇和政治权益各项制度，为老干部提供更多亲情化、精细化服务，保障政策养老;四是以提升学习活动质量和水平为重点，加强学习活动阵地建设，深入开展老年大学规范化建设年和省级示范活动中心创建活动，推动文化养老;五是以助力追赶超越工作大局为目标，依托“双五”创建，策划开展以喜迎党的十九大胜利召开、助力榆林追赶超越为主题的为党和人民的事业增添正能量系列活动，深化事业养老。重点做好“五件”大事：一是做好榆字105号文件落实大督查;二是开展好“追赶超越”大讨论;三是进行“双五”创建大调研;四是召开老干部党建工作现场会;五是开展以喜迎党的十九大胜利召开、助力榆林追赶超越为主题的系列正能量活动。
三、2017年工作措施和要求
2017年是党的十九大和省十三次党代会召开之年，是全市奋力追赶超越的关键之年，也是老干部工作转型发展的重要之年。做好全年老干部工作，我们要采取以下三方面措施：
1、围绕中心工作，助力追赶超越。习近平总书记指出，老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源和推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。从总书记对老干部的定位来看，广大老干部不仅仅是“宝贵财富”，更是“重要资源”和“重要力量”。财富是用来收藏和保护的，而资源和力量是可以科学开发、合理利用的。作为新时期老干部工作者，我们一定要打破惯性思维，不能仅仅认为服务好老同志就是做好老干部工作了，而是要进一步解放思想，紧扣全市践行“五个扎实”、“三区一高地”建设、脱贫攻坚、全面从严治党等各项党政中心工作和重点任务，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和威望优势，科学谋划、统筹推动，助力全市追赶超越工作大局。同时，我们老干部工作部门自身也要积极进行追赶超越。要明确职责，找准定位“我是谁”。当前，老干部工作的内涵和外延都发生了很大变化，作为新时期老干部工作者，一定要明确新形势下老干部工作的主要职责和重点任务，做到了然于胸。要找出短板，明确方位“我在哪”。近年来，我市老干部工作虽然取得了显著成效，但也存在很多问题和不足。比如各级老年大学的机构、编制、场地和经费问题、干休所和老干部活动中心的转型发展问题等，我们要在审视自身差距和短板的基础上，进一步明确自身工作的努力方向。要学习先进，确定目标“赶超谁”。要针对工作中存在的短板和瓶颈，在认真学习全国各地市开展老干部工作新经验、新做法的基础上，确定不同工作层面的赶超目标。同时，我们也要树立向高处看、向远处行的眼界和胸怀，弥短补缺，超越自我，努力实现自身工作上水平、上台阶。
2、坚持问题导向，提升工作质量。老干部工作体制机制建设方面，要突出解决领导兼职问题。要按照榆字﹝2016﹞105号文件要求，争取党委和组织部门支持，努力使“老干部局局长兼任组织部副部长”的要求落实到位;使“离退休干部党委书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志或一名副职兼任，党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作者”的要求落实到位。今年，市上将把这两项规定落实情况作为105号文件督查的重要内容。老干部党的建设方面，要突出解决责任落实不到位问题。要争取组织部门重视和支持，将“各级党委、组织部门要将老干部党建纳入本地区本部门党建的总体布局和基层党建总体规划，与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核”、“进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任”、“要对老干部党建进行年度党建专项述职和考核”、“加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴”等一系列政策要求落实到位。老干部思想政治工作方面，要突出解决教育引领不到位问题。要围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以争创“五好”老干部(党员)活动为载体，采取符合老干部实际的有效形式，组织广大老干部深入学习贯彻党的十八届六中全会、党的十九大和省十三次党代会、中省老干部工作“双先”表彰大会和老干部工作会议、市委四届二次全会等中省市重要会议精神;要充分挖掘老干部群体中蕴藏的红色教育基因，切实加强对老干部的教育引领。老干部系统“双五”创建工作方面，要突出解决依托“双五”资源为党和人民的事业增添正能量探索不足问题。要充分利用报纸、电视等传统媒体和微视频、微电影等新媒体，加大对“双五”事迹的宣传力度，带动更多的老干部见贤思齐，不断壮大“双五”阵容;要对“双五”对象按兴趣爱好、专业特长等进行分组编队，以志愿服务的形式，围绕党政中心工作，广泛深入地开展正能量活动。老年大学和活动中心建设方面，要突出解决阵地建设和教学活动方向问题。要借助全市加强基层党建健全组织阵地有利契机，统筹共享各类活动室、文化站、乡村小学等闲置资源，在老年人有需求的乡镇、社区和村子建设老年学校，不断健全全市老年教育教学网络。各级老年大学和活动中心要积极探索政治办学(活动)方向，在搞好专业教学和文体活动的同时，推动支部进班级、进文体团队;思想政治教育进课堂、进团队，形成学员带群众、老干部带老年人、校内带校外、团队带社会的老年思想政治教育格局。老干部服务管理工作方面，要突出解决个性化精细化不够问题。当前，离休干部普遍进入“双高期”，数量快速减少，要有针对性地做好个性化、亲情化服务;退休干部越来越多，要充分调动和发挥所在单位的工作积极性，保证“两项待遇”全面落实。各县区老干部门要加强工作指导和检查力度，确保工作没有死角，没有盲区。老干部宣传信息工作方面，要突出解决质量水平不高问题。各县区各部门一定要强化宣传意识，认真落实信息激励机制，提倡人人动笔、个个编稿，及时收集编报老干部工作方面的信息，确定专人审核，不断推动bet365电脑网址和《老干部工作信息》上水平、上台阶。
3、深化“两学一做”，加强队伍建设。要积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，将“四讲四有”的要求有效分解融入到“五好”老干部工作者的五项标准之中，从“听、说、读、写、做”五个方面加强修炼，提升素质。“听”，就是要听党的话，听正面声音，做到心中有党，讲政治纪律、守政治规矩，做政治上的明白人。“说”，就是语言表达和沟通能力。老干部是老年群体的精英，他们懂政策、有思想、擅表达，与他们交谈既要把握内容，还要沟通得体，这就要求我们要了解大局大势、熟悉党政中心工作和相关政策，学习沟通艺术和必要的语言技巧。“读”，就是要认真研读习近平总书记系列重要讲话，研读党章、党规党纪条文，研读中省市领导关于老干部工作的系列重要论述，深刻领会老干部工作的政治性、群众性和特殊性，准确把握老干部工作面临的新形势、新任务和新要求。要加强对老干部政策理论和业务知识的学习。同时，要广泛学习老干部工作相关的党史、革命史、地方建设改革发展史、养生保健及老年心理知识。“写”，就是写作和宣传，近年来，我们工作中的亮点很多，成效也比较明显，但由于总结、凝练、提升、宣传不够，得到上级的认同不多。因此，我们一定要加强这方面的锻炼，要甘于吃苦、勤于动笔、积极宣传。“做”，就是做合格党员，要恪守职业道德，常怀孝亲敬老之心，经常联系看望老干部，为老干部提供更多优质化服务。总之，希望大家都能成为“政治素质好、思想品德好、政策水平好、工作作风好、工作绩效好”的“五好”老干部工作者。
同志们，老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作是党的建设特色，具有特殊重要地位。从事老干部工作行善积德、延年益寿，功在自身、利在子孙。让我们以高度的政治责任感和神圣的时代使命感，紧扣中心工作，助力追赶超越，以务实创新精神开创我市老干部工作的新局面。